选择合适的供应商,招标人可以行使那些权利?选择合适的供应商,招标人可以行使那些权利?

——

打印本文             

在招标、投标、评标、定标几个相互关联、存有因果的过程中,招标人占据着主导位置。由于招标文件的制定发布、评标专家选择、开标会议主持等等,都是在招标人的主导下进行的,是招标人招标意图的细化和实现过程,因此定标权是一项内涵十分丰富的权利,包括评标标准制定权、专家选聘权、知情权、参与权、监督权、否决权、选择权和中标通知书发放权。


01
中标人选择标准制定权

《招标投标法》第十九条规定:“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。”七部委30号令第二十八条规定:“招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素,以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。”


不管是《招标投标法》还是七部委30号令,都明确赋予了招标人编制招标文件、制定投标人资格审查标准、确定评标方法和评标标准等实质性内容。这些内容,在性质上都属于“中标人的选择标准和方法”的范畴。因此:中标人的选择标准,是招标人制定的。招标人拥有“中标人选择标准”制定权,是定标权赖以实现的基础,定标权中一项最基础的权利。


02
专家选聘权 

《招标投标法》第三十七条规定:“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。” 七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第八条规定:“评标委员会由招标人负责组建。”根据法律规范的有关规定,招标人无疑拥有评标专家的选聘权。当然,选聘权的使用不是随意的,要符合法律规范的有关规定。


在实践操作中,评委会成员的组成结构,一般由招标人提出,交由有关部门审核,最后从相应的专家库中抽取。评标专家选聘权,也是定标权中的一项基础权利。


03
评标知情权  

《招标投标法》第四十条规定:“……评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。” 七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条规定:“评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并抄送有关行政监督部门。”



可以看出:招标人对评标结果拥有知情权。法律规范规定,评委会在完成评标时,必须向招标人提交评标报告,是为了保障招标人的知情权。


04
评标参与权  

《招标投标法》第三十七条规定:“……依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”。七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第九条规定:“评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成”。有关法律规范明确赋予了招标人参与评标的权利。


05
评标监督权  

有的学者持这样一种观点:“评标委员会对招标人负责”。笔者还曾提出“招标人和评标委员会是一种雇佣关系,评标委员会是招标人临时聘雇的专家”的观点。七部委30号令第五十六条规定:“评标委员会完成评标后,应向招标人提出书面评标报告”。这一规定,也是“评标委员会对招标人负责”的有力佐证。

在日常工作生活中,如果某项工作如果要对某某组织、某某机构或者某某人负责,那么,这个组织、机构或者个人,就有权对该项工作进行监督。比如科员的工作是对科长负责,那么科长无疑拥有对科员工作的监督权;科长的工作是对局长负责,那么局长无疑拥有权对科长工作的监督权。这种监督权,不管属性是属于“权利”还是“权力”,或者还是二者兼而有之,毫无疑问都是现实存在的。


因此,基于“评标委员会对招标人负责”这一观点,招标人有权对评标委员会是否尽责、是否公正客观地履行了义务进行监督。《招标投标法》第三十七条中规定“评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成”法律规定让招标人代表参与评标,恐怕也包含有监督评委会工作的意义在内。


06
评标否决权  

否决权是监督权的延伸。


一旦发生评标委员会没有客观公正地履行义务、影响评标程序正常进行、影响评标结果,或者出现评标无效的情形,招标人可以行使否决权。七部委30令第七十九条、七部委27号令第五十七条,列出了评标委员会不能客观公正地履行职责、影响评标结果时,招标人和监督机构可以依据该条款的规定,否决评委会的工作成果,要求评委会重新进行评审,或者招标人自己选择重新招标。


07
“限制”选择权  

选择权的使用,是基于评委会的工作是客观公正的前提下的。笔者认为:选择权包括“限制选择权”和“相对自由选择权”。所谓的“限制选择权”,是指:“依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人”。


所谓的“相对自由选择权”,是指:非法定招标项目,招标人的选择权自由度相对大一些。哪怕招标人不选择排名第一的候选人为招标人,《招标法》体系也不干涉招标人。但是,这里也有个前提,招标人的“相对自由选择权”,受到自己制定的招标文件的约束和制约。


08
中标通知书发放权  

《招标法》第四十五条规定:“中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。” 七部委30号令第五十六条规定:“中标通知书由招标人发出。” 七部委12号令第四十九条规定“中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人,并与中标人在30个工作日之内签订合同。” 从上述规定可以看出:只有招标人有发放中标通知书的权利。


定标权的最终表现,即是招标人确定中标人,并向其发放中标通知书的那一时刻。


上一篇招投标中踏勘现场主要了解哪些内容?
下一篇投标文件中,编写施工方案最容易导致废标的6个盲点,怎么破?

相关内容

——

11

2021-01

投标标书排版格式必备要求

一般招标文件在招标书中均规定了投标书的排版格式要求,制作者必须遵照招标文件要求编写投标书。如果在招标文件中没有明确的规定,可参考下列排版格式,并可根据美观程度自行调整排版格式。纸张要求纸张要求:封面、封底、正文采用A4纸、白色,装订后的尺寸为210*297mm(标准A4尺寸);施… [了解更多]

11

2021-01

2021年起,这条新规定影响企业的【招投

财政部、工业和信息化部出台《政府采购促进中小企业发展管理办法》,2021年1月1日起施行。《办法》要求主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目,对适宜由中小企业提供的,预留采购份额专门面向中小企业采购:一是小额采购项目(200万元以下的货物、服务采购项目,400万元以下… [了解更多]

11

2021-01

为了避免投标书成为废标,你知道在投标文件

做投标文件就像做试卷,回答问题的关键是阅读题目。然而,投标者想要制作出合格有效的投标文件,阅读招标文件是关键。投标文件制作中有哪些需要注意的要点,本期我们就来梳理一下这些关键点。1、吃透标书一字不漏地看招标文件,认真研究招标文件的内容,了解招标人的要求和意图,全面了解招标文件的全… [了解更多]

25

2020-12

2020年招投标最重要的资质加分情况介绍

你想了解,2020年招投标加分资质证书排行榜是怎么排的?投标是时代的热潮,企业在参与投标的时候,都会面临竞争对手太多、太强的困扰,因此,投标企业唯有一路披荆斩棘,全力以赴才有机会中标,不然,哪怕一分之差都可能落选,一旦输了,之前所有的努力都是白费。所以,投标时,要仔细阅读标书里的… [了解更多]

25

2020-12

注意!国家财政部辟谣“取消最低价中标”“

财政部在答复十三届全国人大一次会议第2938号建议时表示,拟调整低价优先的交易规则,研究取消最低价中标的规定,取消综合评分法中的价格权重。有些媒体据此报道的财政部称拟取消“低价中标”的说法,实际上误读了财政部的观点。 “符合需求、价格最低”是政府采购一直以来的原则,这是由财政… [了解更多]

评论COMMENT

——

用户名 Name
评论 Comment

标书案例FOCUS ON WEB DESIGN BRAND POSITIONING HELP YOU REALIZE THE VALUE OF INTERNET BRAND

超品科技,编写标书,成就经典 广州超品科技有限公司,是一家专注于招投标文件代写的咨询策划公司。一直专注于为企业提供招投标解决方案、投标书代写、投标文件代做、招投标咨询等服务。超品科技为企业发展中遇到的问题和困难提供指导帮助,和企业互利共赢

——

广州超品科技有限公司专注标书撰写服务,为客户提供一站式招投标解决方案,我们目前服务过的标书项目如下:教育培训类 印刷服务类 活动演出类 食材配送类 工程采购类 工程服务类 物流运输类 物业服务类 物资

Learn more